11月29日至30日，全国公路水运建设安全生产座谈会在湖北宜昌召开。交通部副部长冯正霖在会上要求，认真落实中央领导同志关于安全生产工作重要指示精神，全面开创工程安全生产管理工作新局面。 
    冯正霖说，近段时期以来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。本次会议也是落实中央领导同志指示精神，研究交通建设安全生产工作，加强公路水运工程安全生产监管工作的动员会、部署会。各级交通部门和企业，要以对党和人民高度负责的精神，吸取教训，举一反三，采取切实有效措施，预防公路、水运建设领域事故的发生。 
    冯正霖指出，交通部质监总站具体承担公路、水运基础设施工程安全生产监管工作一年来，围绕交通建设工程安全生产，打基础、订制度、抓检查、抓宣传、寻规律，开展了多项基础性工作，取得了初步成效。但是在交通基本建设任务繁重的情况下，安全生产的形势仍不容乐观，今年以来，全国交通行业工程安全事故仍有发生。这些事故主要是由于对工程安全生产管理工作中存在的问题认识不到位、责任不落实、监管不得力、经费投入少、执法不严格造成的。 
    “十一五”公路水运交通基础设施建设将呈现出新一轮的建设高潮，建设安全生产管理工作面临的形势更加复杂，面临的任务更加艰巨，面临的工作更富有挑战性。为此，冯正霖指出，实现交通建设安全生产管理的目标，需要采取六个方面的措施： 
  　第一要提高认识，健全机构，加强基础工作。首先要加强监管机构建设，明确职责和任务，落实经费和人员，各省最好根据实际情况明确一个部门负责，对于农村公路建设，要充分依靠当地政府进行工程安全监管工作；要建立健全行业安全法规制度，完善公路水运工程安保体系，建立预警机制和突发事件应急预案；要充分利用各种积极因素促进安全生产管理，必须充分发挥政府、行业、群众、社会多方面的积极性，形成齐抓共管、协同作战的良好局面。 
    第二要推行安全生产的精细化管理，严格落实各方责任。各级交通主管部门要严格落实安全生产责任，要把安全生产责任层层分解，从第一负责人一直落实到施工一线的工班组，落实到每个从业人员。 
    第三要加大管理力度，加强监督检查。要严格市场准入，严禁非法转包和违法分包；要认真进行安全教育培训活动，普及安全知识，让每一个参加交通建设的人都必须经过安全培训教育，做好必要的安全防护，未达到要求的不得上岗；要通过组织开展安全生产专项检查，及时纠正违章作业等不良行为，及时查处安全隐患，及时落实整改方案，清理安全生产条件不合格的施工队伍；要严格执法、严格执罚，对因安全管理不善造成安全事故，特别是造成重大伤亡事故的单位，一定要严肃追究相关责任单位、责任人和主要负责人的责任，并予以通报批评。 
    第四要保证安全生产投入，提高安全装备水平。要采取有效措施，确保安全费用真正用于安全生产工作；确保施工的辅助设施、安全环境、工地住所满足安全生产要求。 
    第五要依靠科技进步，全面提高工程安全水平。要尽快制订行业安全技术标准，加强安全技术研究；要鼓励推广使用新技术、新材料、新设备、新工艺，同时要完善管理模式，改进管理手段，鼓励管理创新；对超大规模工程施工方案的可靠性、结构的稳定性、工程的耐久性，要列专题进行研究，从根本上提高工程的安全水平。     
    第六要做好事故调查处理和统计分析。要认真研究公路水运工程安全事故的发生、演变规律，加强对事故原因分析的手段、装备和研判能力的技术开发，提高行业的调查处理能力，提高应对突发安全事件的能力，包括救援能力。     
  　湖北省政府、国家安全生产监督管理总局的有关领导，交通部总工凤懋润等出席会议。湖北省交通厅、安庆长江大桥等八个单位在大会重点发言中介绍了加强工程建设安全生产管理的做法与经验，云南省交通厅、湖北沪蓉西高速公路指挥部等四个单位进行了书面交流。