“智囊团”为“十一五”交通发展献良策
发布日期:2005-12-08
本报讯 (记者 刘旭波) 交通部专家委员会日前在京召开部分委员座谈会,就全国公路、水路交通运输技术经济、改革与发展等重大问题进行了研讨,总结回顾了“十五”交通发展特点,并就“十一五”公路、水路交通发展提出了诸多建议。 交通部党组历来十分重视发挥交通部专家委员会的“智囊团”作用,尤其在一些重大发展决策上,十分注意听取专家们的意见。根据部党组关于认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神,坚持科学发展观,努力构建和谐交通,推进交通领域各项工作的指示,专家被崽岢龅摹笆晃濉苯煌ǚ⒄菇ㄒ榉止泛退妨讲糠帧?nbsp;公路方面,委员们认为,当前,我国公路交通正处于现代化建设的关键时期,处于矛盾集中的复杂发展阶段,“十一五”时期是我国公路建设的一个攻坚期,公路交通需求压力巨大。为此,委员们建议: 第一,应执行六个“坚定不移”:坚定不移地实施交通发展与经济社会需求相适应和“适度超前”;坚定不移地走资源节约型、环境友好型交通发展之路;坚定不移地推进交通布局与城乡和区域发展相协调;坚定不移地继续推进基础设施建设的同时,要更加注重运输生产;坚定不移地破除体制障碍,构建全国统一的综合执法机构;坚定不移地实施运输企业(特别是公路运输企业)集团化战略,逐步形成具有知名品牌和较强国际竞争力的交通运输企业大集团。 第二,应着眼于七个“统筹”:统筹交通与经济社会的发展,统筹各种交通方式的发展,统筹公路交通内部的协调发展,统筹城乡交通的发展,统筹区域交通的发展,统筹国内交通和国际交通的发展,统筹交通与自然环境的和谐发展。 第三,应采取七项“战略”:快速持续发展战略,差异化发展战略,一体化发展战略,集约化发展战略,科技进步发展战略,体制创新发展战略,外向型发展战略。 坚持科学发展观、走资源节约型交通发展之路是委员们十分关注的问题,对此,他们从不同角度提出了许多建议。如公路运输的优势不仅仅是“短途”“门到门”,更应体现“通道运输”和“个性化运输”理念。再如,规划的编制与执行和走资源节约型交通发展之路关系极为密切,现在许多省市的规划以“建设里程”、“几小时交通圈”为目标,而随着以国家高速公路为骨干的路网完善,应综合考虑路网的功能、定位、远期标准以及高速公路的扩建方案等,同时在如何盘活已建公路方面下工夫。 节约土地、合理利用土地资源是公路建设面临的重要问题。委员们建议,节约用地的具体措施很多,考虑我国的车型构成,不能以牺牲安全为前提降低技术标准;必须避免简单化、标准化和格式化设计,对大桥、隧道等工程的方案,要深入比选;树立少占或不占好地的观念;提倡公路选线“集约型”布局,公路可以紧傍铁路、管线、河渠及河堤、原有道路、不同类型的土地(用地)分界线、行政分界线等布线;推广主线建设时捆绑连接线的方式,将主线两侧各20公里范围内的支线从总体上一次进行规划,发挥路网整体效益。 水路方面,委员们建议: 第一,需加强交通部部内、部外两方面的协调工作。 第二,进一步加大改革力度。 第三,加强基础工作,提高交通工程建设的质量和建筑物的使用寿命,要加快有关标准规范的编制和修订工作。 第四,加强交通部的宏观管理,提高行业指导能力。